RUU Bipartisan di Senat Mencari Kejelasan tentang Tanggung Jawab Pengembang Crypto di Bawah Hukum Federal

Senator Cynthia Lummis (R-WY) dan Ron Wyden (D-OR) telah memperkenalkan kembali legislasi bipartisan untuk memperjelas kapan dan bagaimana pengembang kripto serta penyedia infrastruktur dapat diperlakukan sebagai money transmitter di bawah hukum federal.

Usulan yang diberi nama Blockchain Regulatory Certainty Act ini bertujuan memperjelas perbedaan antara pengembang yang menulis atau memelihara perangkat lunak blockchain dan perantara keuangan yang mengendalikan dana pelanggan, garis pemisah yang mendapat tekanan dari tindakan penegakan sebelumnya yang melibatkan perangkat lunak privasi dan self-custodial.

“Pengembang blockchain yang hanya menulis kode dan memelihara infrastruktur open-source telah terlalu lama hidup di bawah ancaman diklasifikasikan sebagai money transmitter,” kata Lummis dalam pernyataan yang dirilis Senin, seraya menambahkan bahwa penetapan semacam itu “tidak masuk akal karena mereka tidak pernah menyentuh, mengendalikan, atau memiliki akses ke dana pengguna.”

RUU ini akan mengecualikan pengembang dan penyedia infrastruktur yang tidak memiliki kendali dari perlakuan sebagai money transmitter di bawah hukum federal, selama mereka tidak memiliki hak hukum atau kemampuan sepihak untuk memindahkan aset digital pengguna.

“Memaksa pengembang yang menulis kode untuk mengikuti aturan yang sama seperti bursa atau broker adalah tindakan yang tidak memahami teknologi dan resep untuk melanggar privasi serta hak kebebasan berbicara warga Amerika,” kata Wyden.

Usulan ini mengikuti surat Lummis tahun 2024 mengenai isu yang sama dan didasarkan pada upaya kongres sebelumnya untuk memperjelas kapan pengembang kripto tunduk pada kewajiban regulasi, termasuk legislasi yang diperkenalkan kembali oleh Rep. Tom Emmer (R-I).

Kontrol, bukan kode

Pengamat yang berbicara dengan

mengatakan usulan tersebut menarik batas yang lebih jelas antara menulis perangkat lunak dan mengendalikan dana pengguna.

“Ini adalah kemajuan yang sudah lama dinantikan. Penulis kode self-custody seharusnya tidak pernah diperlakukan seperti bank atau bursa karena kami tidak mengendalikan dana,” kata Mehow Pospieszalski, CEO platform infrastruktur wallet American Fortress, kepada

.

Hal ini muncul ketika para legislator terus memperdebatkan RUU struktur pasar yang lebih luas dan ketika sorotan terhadap tanggung jawab pengembang semakin intensif menyusul penuntutan DOJ yang terkait dengan perangkat lunak privasi dan self-custody, termasuk kasus Tornado Cash terhadap Roman Storm dan vonis CTO Samourai Wallet akhir tahun lalu.

Tanggung jawab pengembang adalah “salah satu isu yang dapat diam-diam menggagalkan segalanya jika tidak diselesaikan,” kata Jakob Kronbichler, CEO pasar kredit on-chain Clearpool, kepada

, seraya menambahkan bahwa usulan tersebut “terlihat seperti upaya untuk menandai posisi dengan jelas sejak awal.”

Dengan memperkenalkannya kembali saat ini, Lummis dan Wyden “jelas mencoba membentuk arah perdebatan yang lebih luas,” katanya.

Ketika ditanya bagaimana tindakan DOJ dalam kasus Samourai Wallet dan Tornado Cash mempengaruhi diskusi, Kronbichler mengatakan isu tersebut kini mendapat perhatian lebih besar dari pembuat kebijakan dan pengamat industri.

“Kasus-kasus tersebut mengubah kekhawatiran yang sebelumnya hanya teoritis menjadi nyata. Untuk waktu yang lama, tanggung jawab pengembang didiskusikan sebagai skenario 'bagaimana jika'. Kini ada penuntutan nyata yang diamati dengan seksama oleh pengembang dan pendiri,” katanya. 

Situasi seperti itu “menciptakan urgensi,” mengingat hal tersebut “memaksa legislator untuk menghadapi apakah kerangka kerja yang ada digunakan dengan cara yang tidak pernah mereka maksudkan,” tambahnya.

Yang penting sekarang bukan lagi sekadar “menghindari regulasi”, namun juga memastikan bahwa akuntabilitas mengikuti kendali, bukan sekadar menempelkan tanggung jawab hanya karena seseorang menulis perangkat lunak,” katanya