Carneys engere Beziehungen zu China vertiefen die Kluft zu den USA angesichts von Trumps Zollpolitik

Kanada verlagert seinen Handelsfokus auf China angesichts sich verändernder globaler Dynamiken

Quelle: Bloomberg

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Mark Carney hielt in einer zurückhaltenden Ansprache eine bemerkenswerte Feststellung: China ist für Kanada mittlerweile ein verlässlicherer Handelspartner als die Vereinigten Staaten, was darauf hinweist, dass Kanada seine Beziehungen zu Peking angesichts des Wandels in den globalen Machtstrukturen stärken sollte.

Carney, ehemaliger Zentralbanker, bekannt für sein zurückhaltendes Auftreten, verließ Peking nach dem Abschluss einer Vereinbarung mit Präsident Xi Jinping. Dieser Deal ebnet den Weg für chinesische Elektrofahrzeuge und Automobilinvestitionen in Kanada – ein Ergebnis, das vor der Rückkehr von Donald Trump ins Weiße Haus undenkbar schien.

Historisch gesehen hat Kanada seine China-Politik eng an die der Vereinigten Staaten angelehnt, selbst in Zeiten diplomatischer Spannungen. Doch diese langjährige Partnerschaft zeigt nun erste Anzeichen von Belastungen.

Vor weniger als zwei Jahren übernahm Kanada US-Zölle auf chinesische Elektrofahrzeuge, um seinen Automobilsektor zu schützen, was zu Vergeltungsmaßnahmen seitens Chinas führte. Als Trump wieder ins Amt kam, verhängte er Zölle auf kanadische Waren und führte umfassende Importsteuern auf Fahrzeuge, Stahl und Aluminium ein – Maßnahmen, die Kanada besonders hart trafen, da viele Lieferketten grenzübergreifend integriert sind.

Kanadas Handel ist einzigartig konzentriert: Rund 70 % der Exporte gehen in die USA, und die meisten Importe stammen von dort. Carney, der zuvor bei Goldman Sachs tätig war, argumentiert, Kanada müsse seine Exporte in Länder außerhalb der USA in den kommenden zehn Jahren verdoppeln – ein Ziel, das Experten zufolge ohne ein bedeutendes Abkommen mit China unerreichbar ist.

„Der Premierminister macht deutlich, dass Kanada Alternativen hat und nicht einfach auf die Zustimmung der USA wartet“, sagte Eric Miller, Gründer der Rideau Potomac Strategy Group. „Er testet das Terrain, kann aber jederzeit wieder umkehren, falls nötig.“

Die neue Vereinbarung mit China legt eine jährliche Obergrenze von 49.000 chinesischen Elektrofahrzeugen fest, die Kanada zu einem reduzierten Zollsatz betreten dürfen. Bemerkenswerter ist jedoch die Öffnung des kanadischen Automobilsektors für Joint Ventures mit chinesischen Herstellern.

Chinesische Unternehmen haben die globale Automobilindustrie drastisch verändert – BYD hat kürzlich Tesla als weltweit führenden Verkäufer von Elektroautos überholt.

Während der US-Handelsbeauftragte Jamieson Greer die Vereinbarung als „problematisch“ für Kanada bezeichnete und US-Gesetzgeber Bedenken äußerten, fiel Trumps erste Reaktion unerwartet unterstützend aus.

Trumps Sichtweise und politische Reaktionen

„Das ist genau das, was er tun sollte“, kommentierte Trump. „Es ist klug, ein Handelsabkommen zu unterzeichnen. Wenn du mit China eine Einigung erzielen kannst, solltest du es versuchen.“ (Trump plant einen Besuch in China im April.)

Trumps Reaktionen sind jedoch unberechenbar. Seine anfänglich gelassene Antwort auf die Anti-Zoll-Kampagne in Ontario schlug rasch in Ärger um, woraufhin er im vergangenen Oktober die Handelsgespräche mit Kanada abbrach.

Verhandlungen in der neuen Handelslandschaft

Die gemeinsame Erklärung von Carney und Xi überarbeitet den globalen Handel nicht über Nacht. Die Staatschefs unterzeichneten mehrere unverbindliche Vereinbarungen, die größtenteils frühere Regelungen wiederherstellen.

Im Jahr 2017 strebte der damalige Premierminister Justin Trudeau ein umfassendes Handelsabkommen mit China an, doch die Verhandlungen scheiterten nach der Verhaftung der Huawei-Finanzchefin in Vancouver. Dies führte zur Festnahme zweier Kanadier in China und zu einem Bruch in den Beziehungen.

Jeff Nankivell, CEO der Asia Pacific Foundation of Canada, bezeichnet Carneys Vorgehen als einen vorsichtigen Schritt – eine Strategie, um Kanadas Optionen abzusichern. „Die Verhandler versuchten wohl, das kleinstmögliche Zugeständnis bei den EV-Zöllen zu machen, um bedeutende Zollsenkungen von China zu erhalten“, erklärte er. „Dieses Abkommen spiegelt diese Strategie wider.“

Er fügte hinzu: „Die oberste Priorität eines nationalen Führers, insbesondere in wirtschaftlich schwierigen Zeiten, ist es, die Optionen des Landes offen zu halten.“

Persönliche Perspektiven und wirtschaftliche Auswirkungen

Michael Kovrig, einer der zuvor in China festgehaltenen Kanadier, arbeitet nun in der geopolitischen Analyse. Er bemerkte: „Die kanadische Regierung stand nur vor schwierigen Entscheidungen – China lässt sich nicht ignorieren.“ Dennoch gab er zu, dass ihn die Ankündigung beunruhigte.

Kanadische Landwirte spüren weiterhin die Auswirkungen chinesischer Zölle auf Raps und Erbsen. Kovrig interpretiert Chinas Haltung als Forderung: Öffnet eure Märkte für unsere stark subventionierten Elektrofahrzeuge und andere Produkte, oder ihr müsst mit wirtschaftlichen Konsequenzen rechnen.

Kovrig merkte zudem an, dass Carneys pragmatische Aussage – „Wir nehmen die Welt, wie sie ist, nicht wie wir sie uns wünschen“ – ihn von traditionellen Idealen losgelöst erscheinen ließ.

Carney scheint erkannt zu haben, dass die Ära des unbegrenzten globalen Handels vorbei ist und Kanada seine Strategie entsprechend anpassen muss.

Sein Besuch in China unterstreicht eine pragmatische wirtschaftliche Agenda und spiegelt die Prioritäten wider, die ihn ins Amt gebracht haben. Der zunehmende Protektionismus in den USA und Trumps Rhetorik gegenüber Kanada trugen zu Carneys Wahlsieg mit dem Mandat bei, den Handel zu diversifizieren.

„Wir wollen nie wieder in so einer Situation sein“, sagte Carney in einem Interview im Oktober bei Bloombergs The Mishal Husain Show.

Unter Trudeau betonte Kanadas Außenpolitik Werte wie Menschenrechte und Gleichstellung der Geschlechter. Während einige Unterstützer weiterhin erwarten, dass Carney diese Anliegen vertritt, hat seine Regierung klar Wirtschaftswachstum und Handelsexpansion priorisiert.

Für einige Beobachter ist Carneys Strategie ein willkommener Wandel. Derek Holt, Leiter der Kapitalmarktwirtschaft bei der Bank of Nova Scotia, lobte den neuen Ansatz und sagte, dieser entferne sich vom früheren Fokus der Regierung auf Tugendhaftigkeit und inkonsistente Kritik und stelle den Handel in den Mittelpunkt.

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