China kann aufgrund von Trumps Handelsschutzpolitik profitieren

Globale Handelsverschiebungen als Reaktion auf die US-Zollpolitik

WASHINGTON (AP) — Bedeutende Handelspartner der Vereinigten Staaten passen ihre Wirtschaftsstrategien an, da Präsident Donald Trumps aggressive und unberechenbare Handelsmaßnahmen sie dazu veranlassen, neue Märkte zu erschließen.

Am Freitag wich Kanada von den USA ab, indem es seinen Einfuhrzoll von 100 % auf chinesische Elektrofahrzeuge senkte und im Gegenzug niedrigere Zölle auf kanadische Agrarausfuhren, insbesondere Raps, erhielt.

Edward Alden, Senior Fellow beim Council on Foreign Relations, bemerkte: „Dies markiert einen bedeutenden Wandel in Kanadas Wirtschaftsallianzen. Die Kanadier sehen die USA nun als größere wirtschaftliche Bedrohung als China, was diesen Moment zu einem Wendepunkt macht.“

Kanada war oft Ziel von Trumps unberechenbaren Handelsmaßnahmen. So kündigte Trump beispielsweise im vergangenen Oktober einen 10%igen Zoll auf kanadische Waren als Vergeltung für eine kritische Anzeige der Regierung von Ontario an. Obwohl er die Erhöhung nicht umsetzte, bleiben Zölle auf Schlüsselbranchen wie Stahl und Aluminium bestehen.

Das jüngste Abkommen mit China stellt jedoch eine riskante Entscheidung für den kanadischen Premierminister Mark Carney dar, da es eine Gegenreaktion Trumps provozieren könnte – gerade jetzt, da Gespräche über die Erneuerung des wichtigen nordamerikanischen Handelsabkommens bevorstehen.

Handelspartner suchen neue Möglichkeiten

Kanada ist nicht das einzige Land, das Alternativen zum riesigen amerikanischen Markt prüft. Trumps umfassende Zölle drängen andere Nationen dazu, ihre Handelsbeziehungen zu diversifizieren.

Die Europäische Union wird in Kürze ein Handelsabkommen mit Mercosur – dem südamerikanischen Block einschließlich Brasilien und Argentinien – offiziell unterzeichnen und verhandelt zudem mit Indien.

China, das seit Trumps erster Amtszeit US-Zöllen ausgesetzt ist, hat seinen Exportfokus auf Europa und Südostasien verlagert. Diese Strategie scheint erfolgreich zu sein, denn Chinas Handelsüberschuss mit dem Rest der Welt stieg 2025 trotz rückläufiger Verkäufe in die USA auf einen Rekordwert von 1,2 Billionen Dollar.

Seit seiner Rückkehr ins Amt im Januar hat Trump jahrzehntelange US-Politik, die den Freihandel bevorzugte, umgekehrt, erhebliche Zölle auf Importe aus nahezu allen Ländern verhängt und Branchen wie Stahl und Automobil zusätzlich belastet.

Trump argumentiert, dass diese Zölle Einnahmen für das US-Finanzministerium generieren, heimische Industrien schützen und Investitionen anziehen würden. So hat Taiwan beispielsweise zugestimmt, 250 Milliarden Dollar in den USA zu investieren, nachdem Trump die Zölle auf taiwanesische Produkte von 20 % auf 15 % gesenkt hatte.

Unvorhersehbare Zollmaßnahmen

Die Zollentscheidungen des Präsidenten erfolgten oft plötzlich und inkonsistent. So nahm er Brasilien ins Visier, nachdem dessen Regierung seinen Verbündeten, den ehemaligen Präsidenten Jair Bolsonaro, strafrechtlich verfolgte. Kürzlich drohte er mit Zöllen gegen Länder, die seine Bemühungen, Grönland von Dänemark zu erwerben, nicht unterstützten.

Kanadas komplexe Beziehungen zu China

Das am Freitag in Peking geschlossene Abkommen stellt eine bemerkenswerte Veränderung in der kanadischen Politik dar. 2024 hatte Kanada die US-Politik nachgeahmt und 100%ige Zölle auf chinesische Elektrofahrzeuge verhängt, aus Sorge, dass preiswerte chinesische Autos den nordamerikanischen Markt überfluten könnten.

Das neue Abkommen mit China bringt Kanada jedoch greifbare Vorteile. Zum einen erhalten Rapsbauern verbesserten Zugang zum chinesischen Markt, da die Zölle auf Raps von 84 % auf 15 % gesenkt werden. Die Produzenten sind optimistisch, dass dies die Ausfuhren der wichtigen Feldfrucht wiederbeleben wird.

Darüber hinaus hat die Präferenz der Trump-Regierung für fossile Brennstoffe gegenüber sauberer Energie dazu geführt, dass sie laut der Ökonomin Mary Lovely vom Peterson Institute for International Economics „aktiv feindlich gegenüber der EV-Produktion in Nordamerika“ eingestellt ist. Sie warnt, dass der US-Widerstand die nordamerikanische Autoindustrie veralten lassen könnte, während China bei der Technologie für Elektrofahrzeuge voranschreitet.

„Chinas Führungsrolle im Bereich Elektrofahrzeuge ist eindeutig“, erklärte Carney. „Sie stellen einige der kostengünstigsten und energieeffizientesten Fahrzeuge der Welt her. Damit Kanada einen wettbewerbsfähigen EV-Sektor aufbauen kann, müssen wir mit innovativen Partnern zusammenarbeiten, deren Lieferketten nutzen und die heimische Nachfrage ankurbeln.“

Carneys Annäherung an Peking ist jedoch nicht ohne Risiko. Alden stellte fest: „Dies war eine äußerst schwierige Entscheidung für Carney. Kanadas Beziehung zu China war in hohem Maße angespannt.“

2018 nahm China zwei Kanadier fest, als Reaktion auf die Festnahme einer Huawei-Managerin durch Kanada auf US-Anfrage. Alle Beteiligten wurden 2021 im Rahmen eines Austauschs freigelassen. Kanada hat zudem angebliche chinesische Einmischungen in die Wahlen 2019 und 2021 untersucht.

Das Abkommen wurde dafür kritisiert, dass es kanadische Autoarbeiter dem Wettbewerb mit günstigen chinesischen EVs aussetzen könnte. Ontarios Premier Doug Ford, dessen Provinz das Zentrum der kanadischen Autoindustrie ist, verurteilte das Abkommen und warnte: „China hat nun einen Fuß in der kanadischen Markt und wird dies zum Nachteil der kanadischen Arbeitnehmer ausnutzen. Schlimmer noch: Durch die Senkung der Zölle auf chinesische EVs könnte dieses unausgeglichene Abkommen kanadische Autohersteller vom US-Markt ausschließen, unserem größten Exportziel.“

Carney entgegnete, dass das Abkommen Einschränkungen habe: China könne nur 49.000 EVs zu dem gesenkten Zollsatz von 6,1 % nach Kanada exportieren, wobei das Limit innerhalb von fünf Jahren auf etwa 70.000 steigt.

Auswirkungen auf den nordamerikanischen Handel

Kanadas größte Verwundbarkeit bleibt die Beziehung zu den Vereinigten Staaten. Das US-Mexico-Canada Agreement (USMCA), das zollfreien Handel in ganz Nordamerika ermöglicht, steht dieses Jahr zur Erneuerung an. Es wird erwartet, dass Trump Änderungen fordern wird, die die US-Produktion begünstigen, und er könnte sogar mit einem Ausstieg drohen, insbesondere wenn er Carney für seine Hinwendung zu China bestrafen will.

Das ist ein großes Problem für Kanada, das drei Viertel seiner Exporte in die USA liefert.

William Reinsch, ein ehemaliger US-Handelsbeamter, heute am Center for Strategic and International Studies, kommentierte: „Das Kanada-China-Abkommen wird die Verhandlungen erschweren. Trump wird Kanadas Vorgehen kaum gutheißen, könnte Vergeltung üben – vermutlich mit Fokus auf den kanadischen Automobilsektor – und das Thema sicher während der USMCA-Gespräche ansprechen.“

Trotzdem lobte Trump Carney am Freitag: „Wenn Sie eine Einigung mit China erzielen können, sollten Sie das tun.“ Carney wies zudem darauf hin, dass die Vereinbarung mit China vorläufig sei, so dass Anpassungen möglich seien, um Konflikte mit den USA zu vermeiden.

Carney könnte auch auf die Unterstützung amerikanischer Unternehmen setzen. US-Autohersteller, die auf dem gesamten Kontinent tätig sind, werden das USMCA voraussichtlich entschieden verteidigen. Auch amerikanische Landwirte und Technologieunternehmen profitieren von den Bestimmungen des Abkommens zu Agrar- und Digitalhandel.

Für den Moment signalisiert Carneys Abkommen mit China laut Mary Lovely, dass Kanada neue Partnerschaften prüft und Alternativen hat, die es ihm ermöglichen könnten, das USMCA zu verlassen, anstatt ungünstige Bedingungen zu akzeptieren, die von den USA diktiert werden.

Berichterstattung durch Ken Moritsugu in Peking, Rob Gillies in Toronto und Chan Ho-him in Hongkong.