Китай може скористатися завдяки торговому протекціонізму Трампа

Глобальні зміни у торгівлі у відповідь на тарифну політику США

ВАШИНГТОН (AP) — Основні торгові партнери США коригують свої економічні стратегії, оскільки агресивні та непередбачувані торгові заходи президента Дональда Трампа змушують їх шукати нові ринки.

У п’ятницю Канада відступила від США, знизивши 100% імпортне мито на китайські електромобілі, забезпечивши натомість зменшення тарифів на канадський сільськогосподарський експорт, особливо ріпак.

Едвард Олден, старший науковий співробітник Ради з міжнародних відносин, зауважив: “Це означає суттєву зміну у економічних союзах Канади. Канадці тепер вважають США більшим економічним загрозою, ніж Китай, і це переломний момент.”

Канада часто ставала об’єктом непередбачуваних торгових дій Трампа. Наприклад, минулого жовтня Трамп оголосив про 10% тариф на канадські товари у відповідь на критичну рекламу з боку уряду Онтаріо. Хоча він не впровадив це підвищення, тарифи залишились на ключових секторах, таких як сталь та алюміній.

Втім, нещодавня угода з Китаєм є ризикованим кроком для прем’єр-міністра Канади Марка Карні, оскільки вона може спровокувати відповідь Трампа саме тоді, коли наближаються переговори щодо оновлення життєво важливої Північноамериканської торгової угоди.

Торгові партнери шукають нові можливості

Канада не єдина, хто шукає альтернативи величезному американському ринку. Всеохоплюючі тарифи Трампа спонукають інші країни диверсифікувати свої торгові відносини.

Європейський Союз готується офіційно підписати торгову угоду з Mercosur — південноамериканським блоком, до якого входять Бразилія та Аргентина, — а також веде переговори з Індією.

Китай, який стикається з тарифами США ще з першого терміну Трампа, переніс фокус експорту на Європу та Південно-Східну Азію. Ця стратегія виглядає успішною, оскільки профіцит Китаю в торгівлі з рештою світу досяг рекордних 1,2 трлн доларів у 2025 році, незважаючи на спад продажів у США.

Після повернення на посаду в січні Трамп відмовився від десятиліть політики США на користь вільної торгівлі, ввівши значні тарифи на імпорт майже з усіх країн і додатково обклав податками такі галузі, як сталь та автомобілі.

Трамп стверджує, що ці тарифи принесуть дохід до казни США, захистять вітчизняні галузі та залучать інвестиції. Наприклад, Тайвань погодився інвестувати 250 млрд доларів у США після того, як Трамп знизив тарифи на його продукцію з 20% до 15%.

Непередбачувані тарифні рішення

Тарифні рішення президента часто були раптовими та непослідовними. Наприклад, він націлився на Бразилію після того, як її уряд притягнув до відповідальності його союзника, колишнього президента Жаїра Болсонару. Нещодавно він погрожував тарифами країнам, які не підтримують його зусилля щодо придбання Гренландії у Данії.

Складні відносини Канади з Китаєм

Угода, досягнута у Пекіні в п’ятницю, означає помітну зміну у політиці Канади. У 2024 році Канада наслідувала політику США, ввівши 100% тарифи на китайські електромобілі, посилаючись на побоювання, що доступні китайські автомобілі можуть заполонити північноамериканський ринок.

Втім, нова угода з Китаєм приносить Канаді відчутні вигоди. Зокрема, фермери, які вирощують ріпак, отримають кращий доступ до китайських ринків, оскільки тарифи на ріпак знизяться з 84% до 15%. Виробники сподіваються, що це відновить експорт цієї важливої культури.

Крім того, перевага адміністрації Трампа щодо викопного палива над чистою енергетикою зробила її “активно ворожою до виробництва електромобілів у Північній Америці”, за словами економістки Мері Лавли з Peterson Institute for International Economics. Вона попереджає, що опір США може зробити північноамериканську автомобільну галузь застарілою, тоді як Китай розвиває технології електромобілів.

“Лідерство Китаю у сфері електромобілів очевидне,” заявив Карні. “Вони виробляють одні з найбільш економічних та енергоефективних транспортних засобів у світі. Щоб Канада змогла побудувати конкурентоспроможний сектор електромобілів, ми маємо співпрацювати з інноваційними партнерами, підключатися до їхніх ланцюгів постачання і стимулювати внутрішній попит.”

Однак звернення Карні до Пекіна не позбавлене ризику. Олден зазначив: “Це було надзвичайно складне рішення для Карні. Відносини Канади з Китаєм були дуже напруженими.”

У 2018 році Китай затримав двох канадців у відповідь на арешт Канадою керівника Huawei на прохання США. Усі сторони були звільнені в рамках обміну у 2021 році. Канада також розслідувала ймовірне втручання Китаю у свої вибори 2019 і 2021 років.

Угоду критикували за можливе підвищення конкуренції для канадських автопрацівників з боку дешевих китайських електромобілів. Прем’єр-міністр Онтаріо Даг Форд, чия провінція є центром автомобільної промисловості Канади, засудив угоду, попередивши: “Китай тепер має плацдарм на канадському ринку і використає це на шкоду канадським працівникам. Що гірше, зниження тарифів на китайські електромобілі робить цю неврівноважену угоду такою, що може закрити для канадських виробників авто доступ до ринку США, нашого найбільшого експортного призначення.”

Карні відповів, підкресливши обмеження угоди: Китай зможе експортувати тільки 49 000 електромобілів до Канади за зниженим тарифом 6,1%, з лімітом, який зросте до близько 70 000 за п’ять років.

Наслідки для північноамериканської торгівлі

Найбільша вразливість Канади залишається у відносинах зі США. Договір між США, Мексикою та Канадою (USMCA), який дозволяє безмитну торгівлю по всій Північній Америці, підлягає оновленню цього року. Очікується, що Трамп вимагатиме змін на користь американського виробництва, і навіть може пригрозити виходом з пакту, особливо якщо захоче покарати Карні за зближення з Китаєм.

Це велика проблема для Канади, яка відправляє три чверті свого експорту до США.

Вільям Рейнш, колишній торговий чиновник США, а нині співробітник Центру стратегічних і міжнародних досліджень, прокоментував: “Угода між Канадою і Китаєм ускладнить переговори. Трамп навряд чи схвалить крок Канади, може вдатися до відповідних дій — ймовірно, націлить на автомобільний сектор Канади — і неодмінно підніме це питання під час переговорів щодо USMCA.”

Попри це, у п’ятницю Трамп похвалив Карні, заявивши: “Якщо ви можете укласти угоду з Китаєм — зробіть це.” Карні також зазначив, що домовленість з Китаєм є попередньою, з можливістю коригування, щоб уникнути конфлікту зі США.

Карні також може розраховувати на підтримку американського бізнесу. Американські автовиробники, що працюють по всьому континенту, очікувано будуть рішуче захищати USMCA. Американські фермери та технологічні компанії також отримують вигоди від положень угоди щодо сільськогосподарської та цифрової торгівлі.

Наразі, як зазначила Мері Лавли, угода Карні з Китаєм свідчить, що Канада досліджує нові партнерства та має альтернативи, які можуть дозволити їй вийти з USMCA, а не приймати невигідні умови, нав’язані США.

У підготовці матеріалу брали участь Кен Моріцугу в Пекіні, Роб Гілліс у Торонто та Чан Хо-хім у Гонконзі.