Digital Asset Market Clarity Act diajukan oleh anggota Komite Perbankan Senat, Senator Cynthia Lummis, seorang Republikan dari Wyoming dan salah satu pendukung paling vokal di Kongres untuk legislasi kripto. Para legislator pro-kripto ingin mengubah Federal Reserve Act agar tidak melarang mata uang digital bank sentral untuk tujuan kebijakan moneter.
Menurut pembawa acara podcast Crypto In America, Eleanor Terrett, RUU ini mengusulkan perubahan yang akan memengaruhi Federal Reserve. Bank-bank tidak akan dapat menawarkan produk atau layanan tertentu secara langsung kepada individu.
Komite Perbankan Senat menambahkan dua klausul etika dalam draft Clarity Act
Seperti yang terlihat dalam draft setebal 278 halaman yang dibagikan oleh Terrett, ada dua ketentuan baru yang berada di bawah yurisdiksi Komite Perbankan, membahas hukuman pidana dan perdagangan orang dalam.
Bagian yang terletak pada halaman 72 dan 270 awalnya tidak dimasukkan dalam dokumen yang pertama kali tiba di Capitol Hill karena klausul etika berada di bawah komite kongres lain. Mereka juga tidak diharapkan muncul dalam legislasi pendamping yang dirilis di tempat lain.
Senator Lummis dan rekan-rekannya juga telah mengusulkan kompromi antara kepentingan decentralized finance dan keuangan tradisional dalam Bagian 601, yang membahas perlindungan untuk pengembang perangkat lunak, juga dikenal sebagai Blockchain Regulatory Certainty Act (BRCA).
Sumber yang mengetahui pembicaraan tersebut mengatakan bahwa kesepakatan telah dicapai minggu ini setelah pertemuan tertutup yang tegang pada minggu sebelumnya. Institusi perbankan dan penentang Clarity Act, termasuk asosiasi dagang sekuritas seperti SIFMA, khawatir bahwa protokol DeFi memiliki “celah” keuangan yang dapat menguntungkan operasi mereka dibandingkan tradfi.
“Setelah berbulan-bulan kerja keras, kami memiliki naskah bipartisan yang siap untuk markup Kamis. Saya mendesak rekan-rekan Demokrat saya: jangan mundur dari kemajuan kita. Digital Asset Market Clarity Act akan memberikan kejelasan yang dibutuhkan untuk menjaga inovasi di AS & melindungi konsumen. Ayo kita lakukan ini!” tulis Lummis di X, membagikan dua cuplikan draft yang sedang diproses.
Clarity Act mendefinisikan aset tambahan dan token tahap awal
Markup mengkategorikan beberapa token yang diterbitkan selama penggalangan dana blockchain tahap awal yang kemudian menjadi token jaringan. Sementara draft mengklaim aset-aset ini bukan sekuritas dalam perdagangan pasar sekunder, aset tambahan “akan diperlakukan sebagai sekuritas yang dicakup” untuk tujuan preemption federal. Penerbit dan pihak terkait tetap harus melakukan pengungkapan rinci selama transaksi awal.
Rencana tersebut menyatakan bahwa SEC akan mensyaratkan pengungkapan tentang pasokan token, hak tata kelola, kapabilitas teknis, dan pihak-pihak yang terhubung dengan token. Tujuan yang dinyatakan adalah untuk “melindungi investor, mendorong pembentukan modal, dan menjaga pasar tetap adil dan teratur.” Aturan ini juga akan mengawasi peluncuran token yang “diprivatisasi” dan perdagangan orang dalam.
Bagian 103 memperluas kerangka kerja ini dengan memberikan wewenang kepada SEC untuk membuat pengecualian dan aturan khusus untuk transaksi aset tambahan. Aset yang dijual di bawah kerangka Regulation Crypto baru dapat memenuhi syarat untuk pengecualian yang menggantikan undang-undang sekuritas negara bagian. Namun, SEC tetap memiliki keleluasaan untuk menentukan transaksi mana yang memenuhi syarat dan dengan ketentuan apa.
Perlindungan pengembang blockchain melalui BRCA
Pada judul keenam RUU ini, yang secara besar mendefinisikan Blockchain Regulatory Certainty Act, dinyatakan bahwa “pengembang atau penyedia yang tidak mengendalikan” layanan buku besar terdistribusi “tidak akan diperlakukan sebagai bisnis pengiriman uang.”
<pPerlindungan ini tidak berlaku bagi pengembang yang tetap mempertahankan kendali operasional.Bagian 602 menyatakan bahwa penawaran atau penjualan NFT “tidak dianggap sebagai penawaran atau penjualan sekuritas” kecuali memenuhi semua unsur kontrak investasi. Non-fungible token dapat digunakan sebagai koleksi, kredensial akses, atau hak keanggotaan. Namun, menurut Komite Perbankan, mereka “tidak menjadi sekuritas hanya karena nilainya dapat meningkat.”
Komite Penasihat Bersama tentang Aset Digital dan mengarahkan lembaga-lembaga untuk meresmikan kerja sama melalui MoU. Ini mengesahkan peningkatan pendanaan yang signifikan untuk FinCEN. Termasuk $30 juta per tahun mulai tahun fiskal 2026 hingga 2030. Terdapat juga insentif pembayaran hingga 20 persen untuk merekrut personel yang berkualifikasi.
Jika Anda membaca ini, Anda sudah selangkah lebih maju. Tetap di sana bersama newsletter kami.
