Cục Dự trữ Liên bang rút lại chính sách hạn chế năm 2023 nghiêm ngặt đối với các hoạt động crypto 'mới lạ'

Cục Dự trữ Liên bang đã rút lại hướng dẫn từng giới hạn một số ngân hàng tham gia vào lĩnh vực tiền mã hóa, phản ánh “quan điểm thay đổi về rủi ro” của tổ chức này.

Vào thứ Tư, Hội đồng Fed đã hủy bỏ một Tuyên bố Chính sách hạn chế năm 2023, vốn áp đặt giả định mạnh mẽ chống lại việc cho phép các ngân hàng thành viên bang tham gia vào các hoạt động “mới lạ” vượt ra ngoài những gì được phép đối với các ngân hàng quốc gia, như nhiều dịch vụ tiền mã hóa, và thay thế bằng một chính sách linh hoạt hơn. 

“Năm 2023, Hội đồng đã ban hành một tuyên bố chính sách giới hạn các ngân hàng thành viên bang do Hội đồng giám sát chỉ được thực hiện các hoạt động mà các ngân hàng do các cơ quan quản lý ngân hàng liên bang khác giám sát được phép thực hiện,” Fed viết trong một thông cáo. “Kể từ khi tuyên bố chính sách được công bố, hệ thống tài chính và sự hiểu biết của Hội đồng về các sản phẩm và dịch vụ đổi mới đã phát triển.”

Theo Tuyên bố Chính sách năm 2025 được cập nhật, các ngân hàng thành viên bang được bảo hiểm, tức là những ngân hàng có bảo hiểm tiền gửi FDIC, vẫn phải tuân thủ các giới hạn nghiêm ngặt theo mục 24 của Đạo luật Bảo hiểm Tiền gửi Liên bang. Tuy nhiên, các ngân hàng thành viên bang không được bảo hiểm giờ đây có thể xin phép Hội đồng Fed để tham gia vào các hoạt động không được phép đối với các ngân hàng được bảo hiểm trên cơ sở từng trường hợp cụ thể, theo tuyên bố dài 12 trang. 

Bản cập nhật này là một phần của sự thay đổi lớn về quy định đang diễn ra tại Hoa Kỳ dưới sự ủng hộ công khai của Tổng thống Donald Trump đối với lĩnh vực tài sản số. Mặc dù Cục Dự trữ Liên bang là một tổ chức danh nghĩa không thuộc chính phủ và về lý thuyết không chịu ảnh hưởng của các biến động chính trị, Fed đã thực hiện các bước để nới lỏng các hạn chế liên quan đến tiền mã hóa vốn được áp đặt phần lớn sau sự sụp đổ của FTX.

Ví dụ, Fed đã đóng cửa một chương trình giám sát ngân hàng tiền mã hóa năm 2023 vào mùa hè này và cùng với Văn phòng Kiểm soát Tiền tệ và Tổng công ty Bảo hiểm Tiền gửi Liên bang công bố hướng dẫn về bảo vệ tài sản số.  

Mặc dù Tuyên bố Chính sách năm 2023 của Cục Dự trữ Liên bang không cấm hoàn toàn tất cả các hoạt động liên quan đến tiền mã hóa, nhưng nó tạo ra một “giả định mạnh mẽ” chống lại việc các ngân hàng thành viên bang tham gia vào các hoạt động liên quan đến tiền mã hóa mới lạ hoặc chưa từng có mà chưa rõ ràng được phép đối với các ngân hàng quốc gia. Trên thực tế, điều này dẫn đến các lệnh cấm ngầm về việc đưa các tài sản như Bitcoin hoặc ETH vào bảng cân đối kế toán của ngân hàng hoặc phát hành stablecoin. 

“Hội đồng nhìn chung tin rằng cùng một hoạt động, nếu mang lại cùng một rủi ro, nên chịu cùng một khuôn khổ quản lý, và một hoạt động khác, nếu mang lại rủi ro khác, nên chịu một khuôn khổ quản lý khác,” Fed viết, nhấn mạnh lý do tại sao một số hoạt động mới lạ xứng đáng được chú ý riêng biệt hơn.

Tuy nhiên, vẫn có một số ý kiến bất đồng, bao gồm Thống đốc Fed Michael S. Barr, người cho rằng “đối xử công bằng giúp cân bằng sân chơi cạnh tranh giữa các ngân hàng với các điều lệ và cơ quan giám sát liên bang khác nhau, giảm thiểu rủi ro của việc lách luật quản lý.” Barr lưu ý rằng Tuyên bố Chính sách năm 2023 đã được ban hành với sự “đồng thuận tuyệt đối”.

Kết nối với Custodia

Eleanor Terrett của Crypto in America lưu ý rằng hướng dẫn năm 2023 đã “làm nền tảng” cho việc Fed từ chối cho Custodia Bank truy cập vào Tài khoản Chính của Fed. 

Được thành lập bởi Caitlin Long vào năm 2020, Custodia là một tổ chức lưu ký mục đích đặc biệt được cấp phép tại Wyoming, tập trung vào việc cung cấp dịch vụ ngân hàng, lưu ký và thanh toán tuân thủ cho tài sản số. Công ty hoạt động như một ngân hàng không được bảo hiểm, nắm giữ 100% dự trữ, nghĩa là giờ đây họ có thể xin phép thực hiện nhiều hoạt động “mới lạ” mà trước đây bị cấm tham gia.