- Przewodniczący Senackiej Komisji Bankowej Tim Scott forsuje kompleksowy projekt ustawy dotyczącej struktury rynku kryptowalut w USA, który ma być rozpatrywany w styczniu 2026 roku.
- Propozycja ma na celu wprowadzenie jasnych granic regulacyjnych, ochronę inwestorów detalicznych oraz utrzymanie innowacji blockchain w Stanach Zjednoczonych.
- Ustawodawcy negocjują kluczowe kwestie, w tym nadzór nad DeFi, regulacje dotyczące stablecoinów oraz podział kompetencji między regulatorami.
Przewodniczący Tim Scott formalnie przesunął regulacje dotyczące aktywów cyfrowych w USA do najbardziej decydującej fazy. Wraz z zaplanowanym głosowaniem w komisji, Kongres sprawdza, czy Ameryka może wprowadzić jasne zasady dotyczące kryptowalut, czy też ryzykuje utratę branży na rzecz rynków zagranicznych.
Spis treści
Senacka Komisja Bankowa przesuwa regulacje kryptowalut w kierunku decydującego głosowania
Senacka Komisja Bankowa Stanów Zjednoczonych przygotowuje się do głosowania nad szeroko zakrojoną ustawą dotyczącą struktury rynku aktywów cyfrowych, co sygnalizuje punkt zwrotny w podejściu Waszyngtonu do nadzoru nad kryptowalutami.
Przewodniczący Tim Scott potwierdził, że ustawa została zaprojektowana w celu ustanowienia jasnych granic regulacyjnych, przy jednoczesnym zachowaniu równowagi między innowacyjnością, ochroną inwestorów a bezpieczeństwem narodowym. Według komisji, projekt skupia się na ochronie „Main Street”, zapobieganiu nielegalnym działaniom oraz zapewnieniu, że rozwój kryptowalut pozostanie zakotwiczony w Stanach Zjednoczonych, a nie przeniesie się do bardziej liberalnych jurysdykcji.
To głosowanie jest wynikiem miesięcy przesłuchań, konsultacji z interesariuszami i ponadpartyjnych negocjacji. Republikanie w Senacie przedstawili swoje wstępne zasady dotyczące struktury rynku w połowie 2025 roku, po czym pojawiły się dwa projekty do dyskusji oraz szerokie zapytanie skierowane do uczestników branży. Aktualna wersja stanowi najbardziej dojrzałą próbę zdefiniowania, jak aktywa cyfrowe wpisują się w amerykańskie prawo finansowe.
Dlaczego struktura rynku stała się główną batalią kryptowalutową
Ustawodawstwo dotyczące struktury rynku wykracza daleko poza zwykłe wymogi zgodności. Projekt ustawy, w swojej podstawowej formie, próbuje odpowiedzieć na pytania, które od lat nurtują branżę kryptowalut:
- Które aktywa cyfrowe kwalifikują się jako papiery wartościowe, a które jako towary?
- Który regulator ma kompetencje nad każdą z kategorii?
- Jak giełdy, brokerzy i depozytariusze mogą legalnie działać pomiędzy różnymi klasami aktywów?
W braku ustawowego doprecyzowania, firmy musiały polegać na egzekwowaniu przepisów, fragmentarycznych wytycznych i decyzjach sądowych przy interpretacji swoich obowiązków. W związku z tym przewodniczący Scott twierdzi, że taka niepewność zniechęca do inwestycji i wypycha innowacje za granicę.
Jasne zasady z kolei odblokowałyby zaangażowanie instytucji, ułatwiłyby tworzenie miejsc pracy i zminimalizowały ryzyka prawne, które zatrzymały adopcję kryptowalut w USA.
Ochrona inwestorów i bezpieczeństwo narodowe w centrum
Według zwolenników projektu ustawy, nie tylko sprzyja ona innowacjom, ale przede wszystkim jest defensywna. Ramy koncentrują się na ochronie inwestorów detalicznych, podnoszeniu poziomu przejrzystości i mechanizmach ograniczających oszustwa. Mają również na celu ograniczenie możliwości wykorzystywania zdecentralizowanych systemów przez zagranicznych wrogów lub grupy przestępcze do prania pieniędzy, omijania sankcji lub popełniania przestępstw przy pomocy komputerów.
Zdaniem komisji, bezpieczniej jest regulować kryptowaluty w ramach amerykańskiego systemu finansowego, niż pozwolić im wymknąć się spod kontroli i stać się czymś niemożliwym do uregulowania. Takie ujęcie sprawy sprawiło, że oba ugrupowania polityczne są zainteresowane projektem, mimo trwającego sporu o restrykcyjność ostatecznych przepisów.
Ponadpartyjne poparcie zdecyduje o losach ustawy
Nadchodzące głosowanie będzie wczesnym testem, czy projekt ustawy uzyska prawdziwe ponadpartyjne poparcie.
W silnie podzielonym Senacie, przeforsowanie jakiejkolwiek kluczowej ustawy zazwyczaj wymaga wsparcia kilku demokratycznych senatorów. Poprzednie projekty dotyczące kryptowalut pokazały, że możliwe są koalicje ponadpartyjne, ale nie są one gwarantowane.
Silne poparcie w komisji znacząco zwiększyłoby szanse projektu na trafienie pod obrady Senatu i ostateczne uchwalenie. Słaby lub jednostronny wynik może jednak zahamować postępy aż do 2026 roku, szczególnie w miarę narastania presji wyborczej.
