トランプのグリーンランドへの関税がEUの宥和戦略を完全に頓挫させた

米国の関税強化の中、EUが直面する課題

出典：アメリカ合衆国通商代表部

ウルズラ・フォン・デア・ライエンは、南米最大の経済圏との貿易協定を最終決定しようとする重要な外交的成果を祝う寸前だった。しかし、その瞬間にDonald Trumpが割り込んだ。フォン・デア・ライエンがパラグアイでの会見に臨もうとした直前、米国大統領はEUのグリーンランドへの姿勢を理由に、欧州に対する新たな関税措置を発表した。

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欧州委員会委員長として、フォン・デア・ライエンは突然厳しい注目を浴び、彼女がTrumpの強硬な動きに直接対抗するのか多くの人々が見守った。しかし、彼女の反応は夜遅くになってからだった上、関係者や外交官からは力強さに欠けると広く批判された。

欧州委員会の主席報道官Paula Pinhoは、「フォン・デア・ライエン委員長は常にEUとその市民の最善の利益のために行動している」と擁護した。

この出来事は、フォン・デア・ライエンのリーダーシップに対する不満の高まりを浮き彫りにしている。批判者たちは、彼女がTrumpとの妥協を模索し続けたことが、米国からの圧力を抑えることも欧州にも具体的な利益をもたらすこともできなかったと主張している。

スペイン元外相Arancha Gonzalez Layaは「欧州の宥和政策は失敗した」と述べ、多くの上級関係者が私的に共有する見解を代弁した。

関係者によると、フォン・デア・ライエンは約束されていた経済回復計画の実施も先送りしており、欧州は米国の戦術に対して脆弱なままとなっている。グリーンランドを巡る最新の争いはこれらの問題を一層顕在化させ、Trumpの関税脅迫が米国とEUを貿易摩擦の瀬戸際に追い込んでいる。

フォン・デア・ライエンとEUにとって、その賭け金は極めて高い。EUがロシアの侵略からウクライナを守り、米国と中国が支配する世界情勢の中で適応していけるかどうかが問われている。

Gonzalez Layaは「欧州は攻撃的なアクターに対処するために、賢明な抑止戦略を構築しなければならない」と強調した。

この分析は、フォン・デア・ライエン政権を熟知する十数名以上の関係者や外交官との議論を基にしている。全員が匿名で率直な意見を述べた。

フォン・デア・ライエン2期目と経済への野望

フォン・デア・ライエンは、EUの経済力と安全保障を強化することを2024年の再選キャンペーンの中心に据えていた。彼女は欧州中央銀行の元総裁Mario Draghiが作成した包括的な行動計画を提示し、欧州の広大な単一市場と人口をより大きな国際的影響力に活用できると主張した。

しかし、そのビジョンの多くは1年以上経っても実現していない。EUは米国と中国からの経済的脅威が高まる中、ロシアは依然として国境で安全保障上のリスクを突きつけている。

一部の関係者は、フォン・デア・ライエンが国内の経済改革の詳細な作業よりも、国際的な注目を集める活動に関心があるのではないかと指摘する。しかしPinhoはこれらの主張を根拠がないと一蹴した。

他の批判者は、フォン・デア・ライエンのチームが委員会の日々の運営を厳しく管理し、委員たちの自主性を制限しているため、欧州が遅れを許されないこの時期に進展が遅くなっていると主張している。

Draghi自身も9月に、EUが必要な改革を進めるスピードが十分でないと警告し、現状維持が欧州を後れを取らせると注意を促した。

2026年1月17日、EUと南米諸国との協定締結時にスピーチするフォン・デア・ライエン。出典：Getty Images South America

Pinhoはこうした批判に対し、委員会の意思決定が包摂的であり、緊急性を持っていることを強調した。彼女は南米との貿易協定やインドとの交渉継続を、フォン・デア・ライエンの経済分野でのリーダーシップの証拠として挙げた。

批判者でさえ、フォン・デア・ライエンが欧州を大きな危機の中で導いてきたこと、場合によっては彼女の中央集権的な手法が功を奏したことを認めている。1期目にはEUのワクチン調達を調整し、加盟国に共同債務を負わせて市民が経済的衝撃を乗り切る手助けをした。

ロシアがウクライナに侵攻した際、フォン・デア・ライエンは米国大統領Joe Bidenと緊密に協力し、モスクワへの強力な制裁を課し、欧州がロシア産エネルギーへの依存を減らすよう促し、Trumpが米国の支援を撤回した後もウクライナへの財政支援を継続した。

彼女はまた、ドイツの反対を押し切って中国製電気自動車への関税を導入し、25年越しの交渉の末、MercosurブロックとのEU史上最大規模の自由貿易協定を締結した。関係者によれば、これらの成果は決して保証されたものではなかったという。

大西洋を挟んだ緊張と貿易のジレンマ

フォン・デア・ライエンは2期目の開始と同時にTrumpがホワイトハウスに復帰し、大西洋を挟んだ貿易戦争やウクライナへの米国支援喪失への懸念が再燃した。彼女は多くのEU政府の助言に従い、困難な妥協を伴っても貿易協定を早急にまとめた。

7月、フォン・デア・ライエンはスコットランドでTrumpと会談し、EUから米国への輸出に15%の関税を課す一方、米国の工業製品や一部農産品の欧州への関税を撤廃する協定をまとめた。彼女はこの協定を「不確実な時代における確実性」と称し、EU首脳らの間でTrumpのウクライナ支持を維持したいという思いを反映した。

しかし、安定には程遠く、Trumpのウクライナに対する姿勢も変わり続けている。当初から一部関係者は、EUが譲歩しすぎていると警告し、強硬な姿勢をとらなければ米国がさらに要求を突きつけてくると予測していた。懸念は、ワシントンが関税を拡大し、EUのテクノロジー規制の変更を迫るにつれ強まった。

最新の動向を受けて、この貿易協定は現在危機に瀕している。欧州議会の指導部は承認を保留し、そもそもこの協定を締結することの賢明さを疑問視する声もある。内部では、EUの現在の米国へのアプローチが期待される成果を生み出していないという認識が強まっているが、戦略が劇的に変わるとはほとんど予想されていない。

一方、欧州中央銀行は最近、EU単一市場内の障壁が米国によるものよりも高くなっており、財に対しては67%、サービスに対しては95%の実効関税が課されていると指摘した。これにより、関係者の間では、フォン・デア・ライエンがTrumpの予測不能さの責任を問われるべきではないものの、単一市場の機能向上には十分取り組んでいないという見方が強まっている。

しばしば分裂する加盟国からの抵抗に直面しながらも、フォン・デア・ライエンは大部分でEUの合意重視の伝統を守っており、このアプローチが進捗を遅らせている。

Draghiはこうした停滞を批判し、それが法の支配を尊重しているかのように誤って正当化されていることがあるが、実のところは現状維持に過ぎないと指摘した。

失われた好機と変化する同盟関係

フォン・デア・ライエンが南米との貿易協定の成果をアピールしようとした試みは、Trumpの最新の行動にかき消された。この協定は、欧州が米国以外とも強力な経済的結びつきを築くことができると示すはずだったが、焦点はすぐに予測不能なワシントンとの関係管理に戻ってしまった。

あるEU高官によると、コストが利益を上回り続ける場合、欧州は最終的に米国とのパートナーシップを再考せざるを得なくなる可能性があり、グリーンランドを巡る争いがその転機となるかもしれないという。

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