中国はトランプ氏の貿易保護主義によって利益を得ることができる

米国の関税政策に対応する世界貿易の変化

ワシントン（AP）— ドナルド・トランプ大統領による攻撃的かつ予測不可能な貿易措置を受け、主要な米国の貿易相手国は新たな市場を模索しながら経済戦略を調整している。

金曜日、カナダは中国製電気自動車に対する100％の輸入関税を引き下げることで米国と異なる道を選び、その見返りとして特にキャノーラを中心としたカナダ産農産物の関税引き下げを確保した。

外交問題評議会の上級研究員エドワード・オールデンは、「これはカナダの経済同盟において大きな転換点です。カナダ人は今や米国を中国よりも大きな経済的脅威と見なしており、極めて重要な瞬間です」と述べた。

カナダはこれまでしばしばトランプ氏の予測不可能な貿易措置の標的となってきた。例えば、昨年10月、トランプ氏はオンタリオ州政府による批判的な広告への報復としてカナダ製品に10％の関税を発表したが、実際には増税を実施せず、鋼鉄やアルミニウムなどの主要部門には依然として関税が残っている。

しかし、中国との最近の合意はカナダのマーク・カーニー首相にとってリスクの高い一手であり、重要な北米貿易協定の更新交渉が迫る中でトランプ氏の反発を招く可能性がある。

貿易相手国は新たな機会を模索

カナダだけでなく、他国も広大な米国市場の代替を探し始めている。トランプ氏による広範な関税政策は、他国にも貿易関係の多角化を促している。

欧州連合（EU）は、ブラジルやアルゼンチンを含む南米ブロックMercosurとの貿易協定に署名する予定であり、インドとも交渉中だ。

中国はトランプ氏の1期目から米国の関税に直面してきたが、輸出の焦点を欧州や東南アジアに移した。この戦略は奏功しているようで、米国への売り上げが減少したにもかかわらず、中国の世界全体との貿易黒字は2025年に過去最高の1.2兆ドルに達した。

トランプ氏は1月に再び大統領に就任して以来、何十年にもわたる自由貿易重視の米国政策を転換し、ほぼすべての国からの輸入品に多額の関税を課し、鋼鉄や自動車などの産業に追加課税を加えている。

トランプ氏はこれらの関税が米国財務省への歳入を生み出し、国内産業を保護し、投資を呼び込むと主張している。例えば、トランプ氏が台湾製品への関税を20％から15％に引き下げた後、台湾は米国に2,500億ドルの投資を約束した。

予測不可能な関税措置

大統領の関税決定はしばしば突然かつ一貫性がない。例として、トランプ氏は盟友であるジャイール・ボルソナロ元大統領が起訴されたことを受けてブラジルを標的とした。最近では、デンマークからグリーンランド取得を目指す自身の取り組みを支持しない国に対しても関税を脅しに使っている。

カナダと中国の複雑な関係

金曜日に北京で合意された協定は、カナダの政策において注目すべき変化を示している。2024年、カナダは米国の政策を模倣し、中国製電気自動車に100％の関税を課していたが、その理由は手頃な価格の中国車が北米市場を席巻するとの懸念からだった。

しかし、中国との新たな合意はカナダに具体的なメリットをもたらしている。まず、キャノーラ農家は中国市場へのアクセスが改善し、キャノーラへの関税は84％から15％に下がる。生産者らはこのことで重要作物の輸出が回復することに期待している。

さらに、トランプ政権による化石燃料優先政策が「北米でのEV生産に対して積極的に敵対的になっている」と、ピーターソン国際経済研究所のエコノミスト、メアリー・ラブリー氏は指摘する。彼女は、米国の抵抗が北米自動車産業を時代遅れにしかねず、中国が電気自動車技術で先行すると警告する。

「中国の電気自動車分野のリーダーシップは明らかです」とカーニー氏は述べた。「中国は世界で最もコスト効率が高くエネルギー効率に優れた車両を製造しています。カナダが競争力のあるEVセクターを構築するには、革新的なパートナーと連携し、サプライチェーンを活用し、国内需要を刺激する必要があります。」

しかし、カーニー氏の北京へのアプローチにはリスクも伴う。オールデン氏は「これはカーニー氏にとって非常に難しい決断だった。カナダと中国の関係は非常に緊張している」と述べる。

2018年、中国は米国の要請でHuawei幹部をカナダが逮捕したことへの報復として2人のカナダ人を拘束した。すべての当事者は2021年の交換で解放された。カナダはまた、2019年と2021年の選挙における中国の干渉疑惑も調査している。

この合意は、カナダの自動車労働者を低コストの中国製EVとの競争にさらす可能性があるとして批判も受けている。カナダ自動車産業の中心地であるオンタリオ州のダグ・フォード州首相はこの合意を非難し、「中国が今やカナダ市場に足場を築き、それをカナダ労働者の不利益になるよう利用するだろう。さらに悪いことに、中国製EVへの関税が下がることで、この不均衡な合意はカナダの自動車メーカーを最大の輸出先である米国市場から締め出す可能性がある」と警告した。

カーニー氏は合意の制限を強調して反論した。中国は年49,000台のみをカナダに6.1％の関税で輸出でき、その上限は5年間で約70,000台に引き上げられる。

北米貿易への影響

カナダの最も大きな弱点は、やはり米国との関係だ。北米全域で無関税貿易を可能にする米国・メキシコ・カナダ協定（USMCA）は今年更新時期を迎える。トランプ氏は米国製造業に有利な変更を求めると予想され、特に中国寄りの姿勢を示したカーニー氏を罰する目的で協定からの離脱もちらつかせる可能性がある。

カナダにとっては大きな懸念事項であり、カナダの輸出の4分の3は米国向けだからだ。

現在は戦略国際問題研究所のウィリアム・ラインシュ元米国通商当局者は、「カナダ・中国間の合意は交渉を複雑にするだろう。トランプ氏がカナダの動きを承認するとは考えにくく、報復としてカナダ自動車産業を標的にする可能性が高い。USMCA交渉でもこの問題を必ず取り上げるだろう」と述べた。

それにもかかわらず、トランプ氏は金曜日にカーニー氏を称賛し、「中国と合意できるなら、すべきだ」と語った。カーニー氏もまた、中国との取り決めは暫定的なものであり、米国との対立を避けるために調整の余地があると指摘した。

カーニー氏はまた、米国企業からの支援にも期待している可能性がある。北米全域で事業を展開する米国の自動車メーカーはUSMCAを強く擁護する見込みだ。米国の農家やテクノロジー企業もまた、農業やデジタル貿易に関する協定の条項から恩恵を受けている。

今のところ、メアリー・ラブリー氏が指摘するように、カーニー氏の中国との合意は、カナダが新たなパートナーシップを模索し、米国が不利な条件を強いるのであればUSMCAからの離脱という選択肢も持つことを示唆している。

北京のケン・モリツグ、トロントのロブ・ギリーズ、香港のチャン・ホーヒムが取材に協力しました。